淺談餐飲業(yè)油煙污染的整治對策

摘要：本文對大慶市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染治理效果、主要做法進(jìn)行了論述, 并針對大慶市的飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的治理實(shí)際現(xiàn)狀提出了合理規(guī)劃、源頭控制,加大環(huán)境監(jiān)管力度、推進(jìn)餐飲業(yè)環(huán)境污染治理, 綜合執(zhí)法、提高對餐飲業(yè)管理效能等建議對策。 

關(guān)鍵詞：飲食服務(wù)業(yè)；油煙污染；對策；

從提出創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市伊始,大慶市政府就對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的治理高度重視, 2003年大慶市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)大慶市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》, 2006年政府1號令發(fā)布了《大慶市居民居住區(qū)環(huán)境管理辦法》, 對飲食服務(wù)業(yè)的油煙污染開始進(jìn)行治理。通過幾年來的整治收到了一定的效果,取得了一些成績,為創(chuàng)建環(huán)保模范城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 大慶市環(huán)境信訪中餐飲業(yè)油煙污染的投訴約占 70%。其排放方式有3種：一種是直排；還有一種是樓底下開飯店的業(yè)戶通過煙道排到樓頂上；第 二種是通過油煙凈化器,將油煙凈化處理,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。其中污染比較重,群眾反映比較強(qiáng)烈,處理難度大的是樓底下開餐飲業(yè)的油煙排放治理。根據(jù)這種情況,2003年市環(huán)境保護(hù)局邀請專家多方論證,并組織人員到上海、北京和油煙治理好的城市考察、學(xué)習(xí), 以大慶市人民政府辦公室的文件出臺了《關(guān)于印發(fā)大慶市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》( 慶政辦發(fā)[2003]102號) 文件。2006年又以大慶市政府1號令的形式下發(fā)了《大慶市居民居住區(qū)環(huán)境管理辦法》, 在全市開展了飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作。建成區(qū)范圍內(nèi), 包括賓館、酒店、餐館以及企事業(yè)單位的食堂,所有產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)均列入整治范圍。整治工作從2003 年10月10日開始。

1  治理效果

截止2007年12月15日,全市居民居住區(qū)治理了餐飲業(yè)的油煙2118家,其中安裝油煙凈化器的388家, 安裝排煙道的1691家。對違反規(guī)定的開辦的飯店吊銷了1家環(huán)保許可證, 拒批了21家,辦理行政許可56家, 4家經(jīng)營地址不合適的進(jìn)行了關(guān)停。同時(shí)還對1051家由于排風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)功率過大或安裝位置不合理等原因產(chǎn)生的噪聲的設(shè)施進(jìn)行了更換和治理，治理了215家在戶外制作門窗、修理和加工行業(yè)的噪聲擾民現(xiàn)象。

   “兩考”期間噪聲整治情況。2007年我市有20806人參加高考, 21332 人參加中考,設(shè)有高考考點(diǎn)14 個,中考考點(diǎn) 26個。為了保證廣大考生有一個安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境, 我們把居民居住區(qū)、學(xué)校附近的建筑工地, 以及營業(yè)性娛樂場所作為嚴(yán)格監(jiān)管, 在18處建筑工 地( 薩爾圖區(qū)6個、龍鳳區(qū)3個、讓區(qū)6個、開發(fā)區(qū)3個) 安排執(zhí)法人員夜間蹲點(diǎn)守候, 對6家不按規(guī)定時(shí)間施工的企業(yè)強(qiáng)行停工。整個“兩 考”期間, 共下達(dá)限期作業(yè)通知書 660 張, 出動各級執(zhí)法人員11800人次、車輛590臺次, 檢查各類建筑施工場所121家、娛樂場所 536 家、工礦企業(yè) 211 家、室內(nèi)裝修戶 202 家、鐵藝加工戶167家。通過整治,各建筑施工隊(duì)伍都能按時(shí)作業(yè), 娛樂場所的噪聲都能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn), 考生及家長比較滿意。

2  主要做法 

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。按照市政府工作總體要求，市、區(qū)及相關(guān)部門成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了2007年居民區(qū)環(huán)境整治工作方案, 確定了整治標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。

2.2深入動員, 廣泛宣傳, 營造氛圍。為了推進(jìn)整治工作,我們召開三次油煙及噪聲整治工作動員會和協(xié)調(diào)會,對整治工作進(jìn)行詳細(xì)地安排部署。同時(shí)還做了大量的宣傳工作, 在電視臺、日報(bào)、晚報(bào)等媒體以答記者問、走進(jìn)直播間、新聞近距離等形式, 向市民宣傳整治工作的目的和意義。2007年10月13日走進(jìn)大慶電視臺,做客市民議事廳,以現(xiàn)場直播的方式和群眾面對面的溝通,使群眾了解和掌握油煙治理和噪聲擾民的治理措施和法律依據(jù), 并結(jié)合環(huán)保世紀(jì)行活動,對推進(jìn)情況進(jìn)行了集中報(bào)道。印制《大慶市居民居住區(qū)環(huán)境管理辦法》及其他宣傳資料14000多份,由執(zhí)法人員挨家挨戶地發(fā)放到了業(yè)主手中。通過多種形式的宣傳, 提高了業(yè)主對這次整治意義的認(rèn)識,多數(shù)人都能夠主動配合整治。

2.3強(qiáng)化監(jiān)管,合力推進(jìn),跟蹤問效。按照《大慶市居民居住區(qū)環(huán)境 管理辦法》和《2007年居民居住環(huán)境整治方案》的要求, 對整治區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查, 建立了動態(tài)管理檔案,做到了餐飲業(yè)分布清楚、問題清楚、任務(wù)清楚、整改進(jìn)度清楚。建立了周報(bào)和月報(bào)制度。我們主動與有關(guān)部門溝通情況, 共同解決存在的問題。市環(huán)保局組成三個督察組,不定期地下到區(qū)里督促檢查, 幫助基層出主意想辦法解決問題。檢查中發(fā)現(xiàn),區(qū)環(huán)保局汽車油料十分緊張, 經(jīng)過局班子會研究, 拿出了一部分資金,為各區(qū)解決了油料不足問題。還督促各區(qū)建立起了行之有效的長效管理機(jī)制,做到區(qū)塊、任務(wù)、人員、責(zé)任、獎懲措施 “五落實(shí)”。

3  建議對策

餐飲業(yè)污染治理任務(wù)很艱巨,但只要我們環(huán)保人員時(shí)刻樹立為人民服務(wù)的思想, 把人民群眾冷暖掛在心間,認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī),確實(shí)下氣力想辦法, 就能把市轄區(qū)餐飲業(yè)油煙及污染問題解決。

（1）合理規(guī)劃，源頭控制。市轄區(qū)的餐飲業(yè)污染問題,是一個長期的歷史的問題,也是個棘手的環(huán)境問題。要解決好,從源頭上把關(guān)。首先搞好規(guī)劃,合理布局,對于建筑密度大、環(huán)境容量小的敏感區(qū)域,嚴(yán)禁開辦餐飲業(yè)。新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造時(shí),一定要預(yù)先規(guī)劃設(shè)計(jì)好，一定不要搞樓下商服，樓上住宅的混居放房,這樣出了環(huán)境問題不好解決。即使要蓋，也要考慮給大型餐飲業(yè)設(shè)置煙道，減少對周圍環(huán)境的影響。大、中型酒店建設(shè)一定要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和環(huán)境 影響評價(jià)制度, 即使是小型的餐飲業(yè)也要通過環(huán)境保護(hù)部門把關(guān), 從源頭上杜絕污染。

（2）加大環(huán)境監(jiān)管力度, 推進(jìn)餐飲業(yè)環(huán)境污染治理。隨著人們的環(huán)境意識提高和人們生活水平的改善,人們對生存環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。環(huán)境保護(hù)部門要加大環(huán)境監(jiān)管力度變被動管理為主動管理,規(guī)范餐飲業(yè)業(yè)主的環(huán)境行為。依法整治嚴(yán)重影響群眾生活環(huán)境污染敏感區(qū)域的污染企業(yè)。同時(shí)建議當(dāng)?shù)卣刑幚聿惋嫎I(yè)的污水等,促進(jìn)飲食文化發(fā)展,使人們生活的更加幸福美滿。

（3）綜合執(zhí)法，提高對餐飲業(yè)管理效能。政府的執(zhí)法部門都有本部門的職責(zé),但是又都有對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任, 因此, 在市轄區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境管理上要整合行政管理只能,提高對餐飲業(yè)環(huán)境管理的效率。突破工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門目前各自為戰(zhàn)的管理模式,在部門之間形成默契合作。對餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境前置審批是有法律依據(jù)的,只是在市轄區(qū)內(nèi)的工商部門不歸本區(qū)政府管,所以工商部門不作為前置條件, 造成了工商部門先為餐飲業(yè)經(jīng)營者辦理了營業(yè)執(zhí)照, 出了環(huán)境問題找環(huán)保局的局面,地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T在辦理餐飲業(yè)行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是,將環(huán)境保護(hù)意見作為前置條件。環(huán)境保護(hù)部門在實(shí)際工作中發(fā)生了環(huán)境問題也應(yīng)主動發(fā)建議函同工商部門協(xié)商。實(shí)現(xiàn)源頭把關(guān)，提高對餐飲業(yè)環(huán)境管理的效率。

4  安科瑞AcrelCloud3500餐飲油煙監(jiān)測云平臺

安科瑞Acrelcloud-3500餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)是為了滿足餐飲行業(yè)油煙排放監(jiān)管的需求，利用傳感器感知、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開發(fā)的一套運(yùn)行可靠、功能完善的餐飲油煙在線實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)。主要對油煙區(qū)域在線監(jiān)控進(jìn)行整體的數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)信息管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)展示及統(tǒng)計(jì)分析，并提供針對相關(guān)業(yè)務(wù)流程及現(xiàn)場執(zhí)法工作的數(shù)據(jù)服務(wù)和辦公支持。

4.1平臺主要功能

餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)由實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測、告警數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和隱患分析維保和數(shù)據(jù)服務(wù)等四部分功能組成，支持通過下載手機(jī)APP界面展示各餐飲企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測狀態(tài)。

（一）平臺登陸

輸入平臺地址，建議使用谷歌，火狐，360 瀏覽器 此功能用于用戶登錄系統(tǒng)

輸入用戶名、密碼，點(diǎn)擊“登錄”按鈕，如果用戶名、密碼不正確則提示用戶輸入正確的用戶名密碼；如果用戶名、密碼正確即可成功登錄系統(tǒng)。 

（二）平臺首頁

首頁展示接入企業(yè)的概況，油煙監(jiān)測設(shè)備的故障率，超標(biāo)率以及在線率等圖表部分包括油煙監(jiān)測測點(diǎn)列表詳情，測點(diǎn)具體位置，監(jiān)測數(shù)據(jù)圖像（包括 油煙濃度，顆粒物濃度，NMHC 濃度等）以及電場和告警信息。

(三)告警數(shù)據(jù)監(jiān)測

系統(tǒng)根據(jù)采集的油煙數(shù)值大小，產(chǎn)生對應(yīng)的排放超標(biāo)告警;對凈化器的運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，上傳凈化設(shè)備對應(yīng)的運(yùn)行、停機(jī)、故障等告警事件。

(四)數(shù)據(jù)分析

運(yùn)行時(shí)長分析，離線分析;告警占比、排名分析;歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。

(五)隱患管理

系統(tǒng)對采集的告警數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生對應(yīng)的隱患記錄，派發(fā)、處理隱患，及時(shí)處理告警，形成閉環(huán)。

(六)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)

個人信息、權(quán)限維護(hù)，企業(yè)信息錄入，對應(yīng)測點(diǎn)信息錄入等。

淺談餐飲業(yè)油煙污染的整治對策

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